창원특례시는 22일 경주에서 열린 2024년 한국지방자치학회 하계 학술대회에 홍남표 시장이 기조 강연자로 특별 초청을 받아 ‘정책학습을 통한 지방자치 발전’을 주제로 발표에 나섰다고 밝혔다.

행사를 주관한 한국지방자치학회는 창원시가 국내 최초의 자율통합시인 동시에 비수도권의 유일한 특례시인 대한민국의 지방자치를 대표하는 도시이며, 홍남표 창원시장은 혁신 전략가로 손꼽히는 만큼 특별히 대회 첫 기조 강연자로 초청하게 되었다고 설명했다.

강연에 나선 홍 시장은 인구와 자본의 수도권 집중이 가속화되고 있는 가운데, 지방 도시가 살아남기 위해서는 정확한 진단을 토대로 한 혁신적인 전략이 필요하다고 강조했다.

창원 역시 민선 8기 출범 당시만 해도 4차 산업혁명 대응 부재, 탈원전 정책 여파로 성장은 정체되고 도시는 활력을 잃어가고 있었지만, 창원만이 지닌 강점과 매력을 살린 혁신 전략으로 다시 한번 도약할 기반을 마련할 수 있었다고 피력했다.

특히, 이날 발표에서 홍 시장은 SWOT 분석을 통한 혁신 전략 도출 과정은 물론, 현재의 추진 현황까지 실제 사례를 발표해 참석자들의 큰 공감과 호응을 이끌었다.

홍남표 시장은 창원특례시의 강점으로 대한민국 기계산업 중심도시, 풍부한 해양자원 등을 내세웠고, 대학 혁신 역량 고갈과 1조 원이 넘는 부채는 약점으로 꼽았다. 외부적으로는 미⋅중 패권전쟁에 따른 글로벌 공급망 재편, 정부 정책의 변화라는 기회와 함께 성장동력 부재, 대형사업의 장기 표류 등의 위협 요인이 상존한다고 분석했다.

이를 극복하기 위한 첫 번째 전략은 창원의 강점을 활용해 기회를 선점하는 SO전략이다. 창원 주력산업의 고도화를 위해 방위⋅원자력 융합 신규 국가산단을 조성하고, 50년이 경과한 창원국가산단은 디지털과 문화를 접목해 지속 가능한 산단으로 대개조한다. 이와 함께, 의료‧바이오 등의 경박단소한 미래 新산업 육성을 통해 산업 구조를 다변화하는 한편, 시민들의 접근성 향상과 바다의 공공성 회복을 목표로 풍부한 관광자원을 산업 수준까지 끌어올릴 계획이다.

두 번째 전략은 강점을 살려 당면하고 있는 위협에 대응하는 ST전략이다. 수도권~창원~가덕도신공항을 잇는 고속철도 건설 등을 통해 도시 내‧외부 연결망을 강화하고 산업화 시대에 기반한 지구단위계획 전면 개편과 개발제한구역의 합리적 조정으로 미래형 도시 수요에 대응한 도시공간의 패러다임 전환에도 나섰다.

세 번째 전략은 창원의 약점을 보완하여 마주한 기회를 최대치로 활용하는 WO전략이다. 정부의 의대 정원 확대 정책에 맞추어 의대 신설을 적극 추진하고, 지역의 혁신 역량 강화를 위해 글로컬 대학 유치, 인재 양성⋅활용체계 구축에도 전력을 다한다. 또한, 특례시 특별법 제정에도 박차를 가해 실질적인 지방자치의 초석을 다지겠다는 방침이다.

마지막으로 창원이 직면하고 있는 위협에 기민하게 대처하는 WT전략이다. 기업에서 활용하는 재무⋅고객⋅프로세스⋅학습과 성장 관점의 BSC기법을 적용하여 재정과 조직, 업무 3대 혁신을 단행하였고, 시의 미래가 걸린 대형사업은 법과 원칙에 입각해 하나하나 정상화를 이끌고 있다. 또한, 양적 확보에 주력한 국비도 4대 대원칙을 수립해 질적 확보로 전환해 창원시 미래를 희망으로 밝히고 있다.

강연에 참석한 관계자는 “창원특례시의 혁신 전략은 학술적 의미를 넘어 실질적 사례 중심의 우수정책으로 큰 가치를 지니고 있다.”라며, “동북아 중심도시를 표방하고 있는 창원이 지방시대를 선도하는 롤모델로 성장할 모습이 기대된다.”라고 말했다.

홍남표 시장은 “창원만의 변화와 혁신을 통해 수도권 일극체제를 넘어 2대 권역의 거점으로 도약하겠다.”라는 포부를 밝히며 “허울뿐인 지방자치가 아닌 진정한 지방자치 시대를 열어갈 수 있도록 특례시 특별법 제정에도 한국지방자치학회 여러분의 힘과 지혜를 모아달라.”라고 당부했다.

한편 이번 한국지방자치학회 학술대회는 지방자치 분야에서 가장 큰 학술대회 중 하나로, 22일부터 23일까지 양일간 개최되며 약 500여 명이 참석해 지방자치 혁신 사례를 공유하고 지역의 지속가능한 발전을 위한 전략을 모색한다.

이번 홍 시장의 발표 내용에도 많은 관심이 쏠리고 있다.

창원시는 방위 원자력 융합 국가산단 조성사업을 통해 새로운 경제 동력을 확보하고자 추진하는 사업이다.

창원시 북면과 동읍 일대에 방위·원자력 융합 신규 국가산업단지를 조성하는 것으로, 약 339만제곱미터(103만평) 규모에 이르는 대규모 프로젝트다.

산단은 연구전담구역, 생산전담구역, 융합구역으로 구성되어, 방위산업과 원자력 산업의 연구 및 생산 거점으로 기능할 예정이다.

경박단소 미래 신사업 육성은 가벼우면서도 고성능인 제품 개발에 중점을 두고 있다.

이는 기존의 중후장대한 창원시의 산업 구조에서 벗어나, 더 작고 가볍고 얇은 제품을 통해 새로운 시장을 창출하려는 전략이다.

시는 반도체 패키지 기술의 발전과 같이, 이러한 경향은 기술 혁신을 통한 산업의 미래 지향적 변화를 추구하고 있는 것으로 알려졌다.

수도권~창원~가덕도신공항 고속철도 건설은 지역 간 연결성 강화와 접근성 향상을 목표로 하는 사업이다.

고속철도 사업은 동대구에서 창원중앙역까지의 소요 시간을 기존 62분에서 33분으로 단축시키며, 대구·경북에서 가덕도신공항까지 1시간대로 접근 가능하게 할 것으로 기대된다.

창원시 지구단위계획 전면 개편은 도시의 미래 50년을 준비하기 위한 재정비안이다. 이 계획은 주거지역의 종 상향, 준주거지역의 오피스텔 용도 허용, 상업지역의 높이 제한 삭제 및 용적률 완화 등을 포함하여 도시 공간의 패러다임을 대전환하고자 한다.

창원시 의대 유치는 지역 의료 불균형과 필수 의료인력 부족 문제를 해결하기 위한 중요한 목표다.

창원대학교는 의과대학 설립을 추진하며, 이는 지역 우수 인재의 역외유출 방지와 지역 의료 서비스의 질적 향상을 목적으로 하고 있다.

특례시 특별법은 인구 100만 이상의 대도시에 적용되는 법적 특례이다.

특별법은 특례시의 자치권을 보장하고 지역 역량을 강화하기 위한 조치를 의무화하며, 특례시의 실질적인 자치권 보장 및 지원을 위한 기본계획 및 시행계획을 수립하는 내용을 포함하고 있으나 특례시 관계자들은 보다 실효성있는 법 개정을 요구하고 있다.